Версия для слабовидящих

Новости

ОТЧЕТ главы муниципального района "Сулейман-Стальский район" Наримана Абдулмуталибова "Об итогах социально-экономического развития района за 2018 год и задачах на 2019 год"

Уважаемые депутаты, участники заседания!
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального района представляю Собранию депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации муниципального района за 2018 год.
В отчетном 2018 году в результате принятых администрацией муниципального района, ее структурными подразделениями, главами сельских поселений в тесном взаимодействии с территориальными органами государственной власти, общественными формированиями эффективных мер удалось достичь дальнейшего наращивания темпов экономического и социального развития района и обеспечить стабильную общественно-политическую обстановку.
В прошлом году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составил 721 млн. 897 тыс. рублей, что на 253 млн. 559 тыс. рублей больше показателя, достигнутого в 2017 году.
В отчетном году произведено продукции сельского хозяйства на сумму более чем на 3 млрд. рублей или 115% к уровню соответствующего периода 2017 года. Объем розничной торговли составил 6 млрд. 160 млн. рублей, что на 449 млн. 546 тыс. рублей больше показателя прошлого года. Оказано платных услуг населению района на сумму 21 млн. 540 тыс. рублей.
В отчетном 2018 году в консолидированный бюджет муниципального района поступило 142 млн. 540 тыс. рублей налоговых и неналоговых доходов. План выполнен на 110%, исполнение к 2017 году составляет 113%.
Основными источниками поступления собственных доходов являются: налог на доходы физических лиц – 49 %, акцизы – 19 %, налог на имущество – 12%, налог на совокупный доход - 10% от общей суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района. В виде неналоговых доходов поступили платежи от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности - 4,7 %, от оказания платных услуг - 3,6 %, прочие неналоговые доходы - 1,7% (таблица).
Во все уровни бюджетов на территории района в 2018 году поступило 359 млн. 664 тыс. рублей, что составляет 172 % к уровню 2017 года.
По итогам 2018 года наш район входит в число 13 муниципальных районов и городских округов, где достигнут уровень дотационности менее 50%.
За последние 6 лет данный показатель снизился с 83,5 до 46,7 %, размер собственных доходов за указанный период увеличился более чем в 3 раза (таблица).
При этом хотелось бы отметить, что действующий порядок распределения средств из республиканского фонда финансовой поддержки не стимулирует работу муниципального района по увеличению собственных доходов, так как при этом сокращается сумма, выделяемая муниципальному району в виде дотаций.
В отчетном году не исполнены плановые показатели по поступлению не-налоговых доходов в связи с недопоступлением арендных платежей по договору, заключенному с ООО «Газпром газораспределение Дагестан», за муниципальные газовые сети в размере около 6 млн. рублей, даже несмотря на наличие вступивших в законную силу судебных актов. Надеюсь, в текущем году ситуация поменяется.
Ощутимые показатели по наращиванию налоговых и неналоговых доходов достигнуты благодаря усилиям структурных подразделений администрации муниципального района, практически всех глав сельских поселений.
Лучшие показатели по сбору налоговых доходов достигли сельские поселения «село Юхари-Стал», «сельсовет Цмурский», «село Куркент», «село Орта-Стал», «сельсовет Касумкентский», «село Даркуш-Казмаляр», «село Эминхюр», «сельсовет Ашагастальский».
Вместе с тем необходимо отметить, что в вопросах наращивания собственных налоговых поступлений остается много неиспользованных резервов.
Ежегодно на территории района увеличивается количество объектов розничной торговли, общественного питания, реализации строительных материалов, автозаправочных станций, автомоек и т.д. Однако многие индивидуальные предприниматели не состоят на налоговом учете и не уплачивают налоговые платежи.
В рамках работы по легализации предпринимательской деятельности только по АЗС района в 2018 году сумма уплаченных налогов и страховых взносов выросла в 3,1 раз и составила свыше 600 т.р., тогда как в 2017 году эта сумма составляла 204 т.р.
Работа над доходами, поиск резервов в доходной части, усиление муниципального финансового контроля за эффективным расходованием бюджетных средств – это приоритетные задачи года.
Глава Республики Дагестан Владимир Васильев в одном из своих выступлений, говоря о высоком уровне теневой экономики, отметил, что «… в Дагестане самая низкая налоговая нагрузка в стране и самый высокий уровень потребления. Нам действительно есть над чем подумать»:
Одним из важных составляющих рыночной экономики является развитие малого и среднего предпринимательства. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого предпринимательства обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение валового продукта, наращивание доходов бюджета муниципального района, создание новых рабочих мест.
На территории района зарегистрированы 193 малых предприятия и 604 индивидуальных предпринимателя.
Основное количество малых предприятий сосредоточено в сфере торговли (40,8%), сельского хозяйства (20%), строительства (6,3%), транспорта (0,9%), прочих услуг (31%) (таблица).
Численность работающих в сфере малого предпринимательства составляет 929 человек, из них в торговле 365 человек, сельском хозяйстве - 130, строительстве - 10, в сфере транспорта - 71 человек.
Общий объем продукции, произведенный субъектами малого предпринимательства за отчетный год, составил 4 млрд. 576 млн. рублей.
В отчетном году субъектами малого предпринимательства в бюджеты всех уровней уплачено 19 млн. 395 тыс. рублей, что на 4 млн. рублей больше показателя 2017 года.
В отчетном году на учет встал 256 субъектов малого предпринимательства, в то же время 165 индивидуальных предпринимателей прекратили свою деятельность. Однако, как показывает анализ, многие субъекты малого предпринимательства, снявшись с учета, все же осуществляют свою деятельность.
Нам необходимо продолжить осуществление комплекса мер путем эффективной работы мобильной группы, глав АСП и МРИ ФНС России №2 по РД, которым рекомендую активизировать работу в этом направлении.
В условиях экономического кризиса предпринимательское сообщество тоже должно чувствовать ответственность за социально-экономическое развитие района. В районе имеется много примеров, когда отдельные предприниматели и меценаты активно участвуют в благоустройстве населенных пунктов, оказывают финансовую поддержку объектам образования, здраво-охранения, материально поддерживают спортсменов, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Разрешите мне выразить им огромную благодарность.
Говоря о финансовом обеспечении, хочу отметить, что суммарная бюджетная обеспеченность на душу населения по Сулейман-Стальскому району составляет 3,1 тыс. руб., в то время как средняя обеспеченность по предгорной зоне 4,0 тыс. руб. При этом данный показатель по Сулейман-Стальскому району самый низкий среди 7 районов предгорной зоны. Подобная ситуация с бюджетной обеспеченностью на душу населения складывается на протяжении нескольких последних лет. Будем работать с Правительством РД.
Уважаемые депутаты!
В соответствии с ФЗ-№ 210 структурные подразделения администрации, муниципальные учреждения предоставляют 49 видов муниципальных услуг, 14 из которых переведены в электронный вид. Через Единый портал государственных и муниципальных услуг в 2018 году поступило 222 обращения по услуге «Выдача документов» (выписки из домовой и похозяйственной книг, справки и иные документы).
В отчетном году администрацией муниципального района проделана определенная работа по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления муниципальных закупок и оказания услуг.
В рамках реализации ФЗ-№ 44 во всех муниципальных учреждениях, администрациях сельских поселений создана контрактная служба, назначены контрактные управляющие, проведена определенная работа по повышению квалификации специалистов, ответственных за данную сферу деятельности.
Необходимо отметить, что в вопросах организации муниципальных закупок и заключения контрактов остаются серьезные недостатки. В прошлом году из-за отсутствия в данной сфере должного порядка возникали серьезные проблемы с финансированием работ в рамках проекта «100 школ» и муниципальной программы «Формирование современной городской среды».
Заместителям главы администрации муниципального района, должностным лицам, ответственным за данную сферу деятельности, новому руководителю УКС (Мейланов Р.Л.) необходимо обеспечить эффективные меры по устранению отмеченных недостатков и наведению должного порядка в вопросах организации осуществления муниципальных закупок и заключения контрактов.
Важным направлением деятельности администрации муниципального района является управление муниципальным имуществом и регулирование земельных отношений.
В отчетном году продолжалась работа по формированию необходимой нормативно-правовой базы для регулирования земельных и имущественных отношений.
В рамках реализации Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проведена определенная работа по упорядочению вопросов, связанных с управлением муниципальным имуществом, разграничением государственной собственности на земли сельскохозяйственного назначения.
Общая стоимость муниципального имущества составляет 2 млрд. 499млн. 50 тыс.рублей. В реестре муниципального имущества по состоянию на 1 января 2019 года находится 217 объектов недвижимого и 19 единиц движимого имущества.
Необходимо признать, что имеются серьезные недостатки в вопросах управления муниципальным имуществом. Это касается ведения реестра, учета, регулярной инвентаризации имущества и эффективного его использования.
Прежде всего, необходимо завершить инвентаризацию газовых сетей и земельных участков под ними. Нам необходимо получить правоудостоверяющие документы на внутрихозяйственные оросительные каналы, электрические сети, ТП, внутрисельские дороги, на земельные участки под объекты культурного наследия.
В целях эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения в прошлом году проведены торги по предоставлению в аренду 57 земельных участков общей площадью 1528 гектаров земель. От реализации права на аренду земель в бюджет муниципального района поступили де-нежные средства в сумме более 1 млн. рублей. За передачу имущества муниципальной собственности в бюджет муниципального района в виде арендной платы поступило более 2 млн. 620 тыс. рублей.
В отчетном году продолжалась работа по актуализации сведений по земельным участкам по объектам недвижимости. По состоянию на начало 2019 года актуализированы сведения в отношении 7984 объектов капитального строительства и 13915 единиц земельных участков, что соответственно составляет 68 и 62 % от общего количества (таблица).
Главам сельских поселений нужно более активно и методично проводить работу по выявлению собственников и их привлечению к налогообложению.
В 2018 году проведена значительная работа по разграничению собственности на земли сельскохозяйственного назначения.
На сегодняшний день в собственность сельских поселений передано 1406 земельных участков общей площадью более 37398 тыс. гектаров. Данная работа должна быть завершена в текущем году.
В то же время необходимо усилить контроль за целевым использованием земель сельскохозяйственного назначения. Персональную ответственность за эту работу несут, прежде всего, главы сельских поселений.
Необходимо отметить, что проводимая работа администрацией муниципального района, муниципальным бюджетным учреждением «Управление муниципального имущества и землепользования» главами сельских поселений по наведению порядка в вопросах эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения остается крайне недостаточной.
Сегодня на федеральном и республиканском уровнях соблюдению земельного законодательства уделяется самое серьезное внимание. Мною поручено соответствующим должностным лицам завершить инвентаризацию всех земельных участков на территории района и по результатам внести конкретные предложения. Земля должна эффективно работать и приносить доход. К нашему глубокому сожалению, сотни гектаров плодородной земли годами не используются. В основном она закреплена за конкретными лица-ми. В текущем году общими усилиями мы обязаны навести должный поря-док в данном вопросе.
К сожалению, и в прошлом году мы не смогли снять напряжённость по обеспечению жителей земельными участками. Только в АСП «с. Даркуш-Казмаляр» проведена работа. В этом году мы должны сформировать участки под индивидуальное жилищное строительство в селах района, в частности, на территориях АСП «Касумкентский», «Ашагастальский», «Новомакинский», предназначенные для улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей.
Одновременно на формируемых участках необходимо создать инфраструктуру (подъездные пути, газификация, электрификация, водоснабжение). Прошу заинтересованным службам представить предложения.
В районе разработаны генеральные планы для 4-х администраций сельских поселений («с/с Касумкентский», «с/с Ашагастальский», «с/с Герейхановский», «с/с Новомакинский»), по всем АСП – правила землепользования и застройки поселений. Необходимо и по остальным сельским поселениям разработать и утвердить генпланы.
Необходимо также провести актуализацию уже принятых генеральных планов и правил землепользования и застройки, утвердить схемы территориального планирования. Это не только обеспечит условия для развития территорий, но и позволит сделать территорию района прозрачной для инвесторов, повысит его инвестиционную привлекательность.
В основе генпланов должны быть нормативы градостроительного проектирования.
К глубокому сожалению, в районе имеется немало случаев, когда от-дельные лица, предприниматели нарушают требования градостроительного законодательства. В первую очередь это касается самостроев: магазинов, моек, строительных баз, рекламных щитов.
Говорящим «я строю на моем участке все, что хочу, имею право», надо объяснять, что это грозит не только административными последствиями, но и сносом.
Новому архитектору (Алисенов В.И.) поручаю в ближайшее время дать архитектурно-художественное и планировочное решение крупных населенных пунктов, расположенных вдоль республиканских и федеральных дорог, прежде всего Касумкента, Ашага-Стал-Казмаляра, совхозов Герейхановское 1 и 2 отделение и Новый Мамрач.
Инвестиции в основной капитал
Приоритетным направлением инвестиционной политики администрации муниципального района является стимулирование инвестиционной деятельности предприятий и организаций с целью обновления производства и инфраструктуры территории, повышения уровня занятости населения.
Общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2018 году составил более 1 млрд. 362 млн. рублей. А в расчете на одного человека 73,2 тыс.р (в 2017 году – 13,9). Индекс роста объема инвестиций за отчетный год составил 122 % (таблица).
В отчетном году завершено строительство Эминхюрской средней обще-образовательной школы на 440 ученических мест.
В рамках проекта «100 школ» в 2018 году проведен ремонт в 5 школах (Ашагастальской, Даркушказмалярской, Куркентской № 1, Кахцугской, Шихикентской средних общеобразовательных школ) на общую сумму более 15 млн. рублей. Еще раз от имени депутатов районного Собрания выражаю огромную благодарность руководству и коллективу завода минеральных вод «Рычал-Су», нашим землякам меценатам Абасову Мамеду Магарамовичу, Шайдаеву Зурабу Турабовичу, Имаму Музамудиновичу Яралиеву, Марату Алиярову за софинансирование работ по проведению ремонтных работ в вышеуказанных образовательных организациях. Хочу также поблагодарить и семью Айвазовых, капитально отремонтировавших начальную школу в родном селе Хпюк. Слова особой признательности выражаю и Марату Магомедовичу Шайдаеву за постоянную заботу о построенной им Цмурской школе, за стимулирование педагогов и большой вклад в социально-экономическое развитие района.
В текущем году проведение ремонтных работ в школах района в рамках проекта «150 школ» продолжится, и будут отремонтированы 5 школ.
В 2018 году в рамках программы «Формирование современной городской среды в муниципальном районе «Сулейман-Стальский район» проведены работы по созданию парковых зон отдыха по улицам Мира, Чернышевского, в сквере им. Сулеймана-Стальского, по благоустройству центральной площади имени В.И.Ленина, пешеходной зоны по улице Сулеймана Стальского на общую сумму более 16 млн. рублей.
В 2019 году в рамках указанной программы будут проводиться работы по благоустройству общественных мест на территориях Новомакинского, Орта-Стальского и Испикского сельских поселений на общую сумму более 9 млн. рублей.
Более 100 млн. рублей в отчетном году освоено на объекте «Групповой водопровод «Сардаркент-Даркуш-Казмаляр». Уже в этом году мы должны подать воду жителям сел Сардаркент, Алкадар, Саидкент, Куркент, Юхари-Стал, Орта-Стал, Ашага-Стал и Касумкент.
С завершением строительства 2 очереди Кировского межхозяйственного канала протяженностью более 7 км. у жителей Карчагской долины наконец-то появилась надежда бесперебойного обеспечения поливной водой самотечным способом. Более того реализация данного проекта позволит реализовать новые инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, так как появилось возможность перевести более 2000 га багарных земель на орошаемые.
Уже, как вы знаете, в районе реализуется суперпроект-миллиардник «Стальские сады».
На поддержку дорог, находящихся на республиканском балансе, и поддержку дорожного хозяйства привлечено свыше 40 млн.руб. республиканских средств.
За последние годы мы имели возможность за счет средств дорожного фонда обеспечить реконструкцию и капитальный ремонт дорог местного значения внутри населенных пунктов.
В 2018 году продолжилась работа по асфальтированию улиц в районном центре, других населенных пунктах.
Данная работа будет продолжена и в текущем году (таблица)
На ремонт и содержание автомобильных дорог и сооружений на них республиканского, местного и межмуниципального значения на 2019 год, а также на мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования будет выделено свыше 100 млн. рублей.
Общий объем привлеченных средств составляет 1361,1 млн.р., что на 87,5 млн.р., или 107 % больше 2017 г. (таблица)
Показатель на прогнозный период 2019-2025 годов имеет динамику роста.
При объективных условиях и достаточном финансировании в ближайшие годы планируется обеспечить приток инвестиций в 2019 году и в последующем с увеличением его объема на 1 жителя до 100000 тыс. рублей.
Приоритетными направлениями деятельности в области привлечения инвестиций на 2019 и последующие годы являются строительство и реконструкция старых объектов, создание инвестиционных площадок, в первую очередь на территории утраченных производственных объектов, в частности:
- молочно-товарные фермы в гюнейской и яркинской зонах;
- суперинтенсивные сады в равнинной и стальской зонах;
- завершение строительства спорткомплексов в сс. Касумкент и Карчаг;
- продолжение строительства аллеи в с.Касумкент, скверов и парков в населенных пунктах района;
- строительство культурно-развлекательного комплекса «Памятник Шарвили» стоимостью 200 млн. рублей;
- строительство современного санатория «Кпул Ятар», спортивно-оздоровительного и гостиничного комплекса на участке «ЦIаяр-цик»;
- расширение производственных объектов завода минеральных вод «Рычал-Су», завода «Мевер»;
- строительство промышленных цехов по переработке фруктов и овощей;
- строительство мини-футбольных полей;
- строительство зданий новых школ и детских садов;
- реконструкция врачебных амбулаторий, в частности, в селах с/з Герейхановское 1-отд. и Карчаг;
- строительство здание МЧС в с. Карчаг;
- строительство нового здания РОВД;
- строительство в селах района ФАПов и ФП;
- ремонт зданий СДК;
- завершение газификации сел;
- асфальтирование и реконструкции существующей дорожной сети, не отвечающей нормативным требованиям, асфальтирование дорог до административных центров сельских поселений, школ, детских садов, объектов культуры и здравоохранения, кладбищ;
- замена существующих систем водоснабжения в с. Касумкент и строительство новых систем, позволяющих полностью обеспечить население доброкачественной водой;
- реконструкция и строительство новых электрических сетей, замена и ремонт трансформаторных подстанций.
Экономика
Состояние бюджета муниципального района, решение социальных вопросов на территориях сельских поселений и благополучие каждого жителя района определяются уровнем экономики.
Основной отраслью экономики района было и остается сельское хозяйство. Производством сельскохозяйственной продукции занимаются 27 сельскохозяйственных предприятий, 47 крестьянско-фермерских хозяйств, 960 арендаторов и более 20 тыс. личных подсобных хозяйств граждан.
В соответствии с Программой развития АПК района до 2020 года определены инвестиционные площадки, создаются предприятия, которые готовы вкладывать инвестиции в развитие сельского хозяйства.
В районе сформирован земельный фонд под инвестиционные проекты общей площадью свыше 500 гектаров.
Высокими темпами в районе развивается отрасль виноградарства, увеличиваются площади и валовые сборы винограда. За последние 5 лет новые виноградники посажены на площади 740 гектаров. Производство винограда за этот период увеличилось более чем в 3 раза.
В районе реализованы инвестиционные проекты по закладке высоко-урожайных сортов винограда. На больших площадях произведена посадка виноградников ООО «Агро-Дербент», «ЧIереяр», «Гюлгери-вацI», «Зардиян».
Успешно развивается в районе садоводство. Общая площадь садов составляет 3400 гектаров, в том числе 2700 га плодоносящие. Продолжается работа по реализацию уникального инвестиционного проекта «Стальские сады» по закладке высокоурожайных суперинтенсивных садов на площади 1000 га со сметной стоимостью более миллиарда рублей. В районе функционируют 2 СПОКа «Тарнах» и «Юг-Агро» и Ассоциация виноградарей (таблица)
В инвестиционной фазе находится проект – строительство фруктохранилища, тарного и др. цехов со сметной стоимостью более 400 млн. рублей. В 2019 году обслуживающий кооператив «Тарнах» планирует построить холодильные камеры на 10 тыс. тонн. В перспективе вместимость фруктохранилища будет доведена до 50 тыс.тонн. Данный проект, который привязан к проекту «Стальские сады», создаст около 1000 постоянных и временных рабочих мест и обеспечить ежегодные налоговые поступления в бюджет в сумме около 100 млн.руб.
На территории бывшего винзавода совхоза «Калининский» частным инвестором Балакеримовым П.К. на площади 7,5 тыс. гектаров строится со-временный консервный завод по производству натуральных соков и другой конкурентной продукции.
В горной части района частными инвесторами реализуются крупные проекты по развитию молочного и мясного скотоводства, овцеводства, будут открыты современные линии по переработке продукции животноводства.
Эффективность экономики аграрного сектора во многом зависит от состояния оросительной системы.
В прошлом году в целях бесперебойного обеспечения сельхотоваропроизводителей поливной водой проведены мероприятия по ремонту и реконструкции мелиоративных систем. Введена в эксплуатацию вторая очередь Кировского канала, произведены ремонтные работы на других участках.
В отчетном году завершена работа по реконструкции Кировского оросительного канала, на Ашагастальском канале произведены защитно-регулировочные работы на головном водозаборе, отремонтировано сбросное сооружение, произведена механическая очистка данного канала протяженностью 10 км.
На канале «Чиляр къубу» произведена механическая очистка протяженностью 1 км. На участке «ДатIунар» и 2 км на территории селения Ашага-Стал-Казмаляр. На Аламишинском канале произведены защитно-регулировочные противопаводковые работы на головном водозаборе, мехочистка распределительной ветки «Тарнах» протяженностью 1600 погонных метров.
В отчетном году произведена механическая очистка внутрихозяйственных оросительных каналов протяженностью более 24 км. на общую сумму 1 млн. 838 тыс. рублей. В текущем году продолжится работа по ремонту проблемных участков межхозяйственной и внутрихозяйственной оросительной сети.
Однако проводимая работа управлением сельского хозяйства, главами сельских поселений по дальнейшему развитию аграрного сектора остается недостаточной.
Крайне неудовлетворительно используются в районе возможности федеральных и республиканских целевых программ в области развития агропромышленного комплекса. Серьезные недостатки имеются в вопросах эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения. Сотни гектаров пашни, в том числе и на поливных землях не используются по целевому назначению.
Слабым остается уровень технического оснащения, не уделяется должное внимание вопросам улучшения качества посадочного материала, племенных качеств скота.
Сегодня в сфере сельскохозяйственного производства нет должного учета производимой продукции, площадей под культурами, поголовья скота и птиц.
Первому заместителю главы администрации Оруджеву Л.А., начальнику управления сельского хозяйства Бабаеву М.М. необходимо принять более действенные меры по обеспечению устойчивого и интенсивного развития аграрного сектора района.
Образование
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Вопросы деятельности образовательных организаций, совершенствования учебно-воспитательного процесса, обеспечения необходимого уровня санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности объектов образования неоднократно рассматривались на заседаниях Собрания депутатов, администрации муниципального района, оперативных еженедельных совещаниях.
В районе в отчетном году функционировало 61 образовательная организация, в том числе 26 средних, 9 основных и 6 начальных школ, 13 детских дошкольных учреждений, 7 учреждений дополнительного образования детей.
В образовательном процессе участвовали 1253 педагога и тренера. Из них 32 педагога имеют звание «Заслуженный учитель Республики Дагестан», 156 - награждены знаком «Отличник образования», 163 педагога удостоены звания «Почетный работник общего образования РФ».
Победителями республиканского конкурса на получение денежного поощрения в 2018 году стали Абдулаева Извина Рамазановна – учитель начальных классов Ашагасталказмалярской средней общеобразовательной школы, и Кадималиева Гурият Магомедсалиховна – учитель биологии Карчагской средней общеобразовательной школы.
На республиканском этапе конкурса «Самый классный классный» призовые места заняли Омарбекова Джамиля Шагабудиновна - классный руководитель 6 класса Касумкентской средней школы №1, и классный руководитель 4 класса Герехановской средней школы № 2 Муслимова Римма Магомедшафиевна. Учитель родного языка и литературы Куркентской средней школы № 1 Шихрагимова Анжелика Меджидовна стала призером республиканского этапа конкурса «Лучший учитель родного языка 2018».
В районе уже третий год функционирует воскресный кружок по углубленному изучению математики. Занятия проводит лучший учитель района, лауреат многих конкурсов, наставник победителей межрайонных и республиканских олимпиад Магомедиграми Шерифов на базе Касумкентской средней общеобразовательной школы №1. Обучение проводится в двух группах для учащихся 5 класса и 6-7 классов.
Лучшими знатоками математики среди учащихся 5-7 классов района - ученик 7 класса Испикской СОШ Айдемир Шерифов и учащиеся 6-х классов Новопоселковой СОШ Тельман Алисенов и Шамиль Тагиров. Они являются победителями и призерами различных математических олимпиад.
Недавно Шамиль Тагиров и Тельман Алисенов вновь стали призерами республиканского математического соревнования. На этот раз они продемонстрировали свои знания на V республиканской олимпиаде по математике имени Пифагора.
В период проведения ноябрьской математической образовательной программы в Образовательном центре «Сириус» с 1 по 24 ноября 2018 года Шамиль Тагиров, ученик 7 класса МКОУ «Новопоселковая СОШ» Сулейман-Стальского района, освоил образовательную программу «Олимпиадная математика» в объёме 120 часов и показал лучшие учебные результаты в группе 7 класса. Он награжден дипломом первой степени и сертификатом Образовательного Фонда «Талант и успех», а также ценными подарками. Нам необходимо стимулировать и педагога.
В отчетном году 295 выпускников общеобразовательных школ сдали единый государственный экзамен. В целом наши выпускники показали хорошие результаты, 45 выпускников закончили школу на золотую медаль и получили аттестаты особого образца. Из 45 медалистов 42 выпускника поступили в высшие учебные заведения, 20 из них стали студентами престижных вузов Москвы, Санкт-Петербурга, Ростова, Саратова и других центральных городов России.
К нашему сожалению, 12 выпускников не справились с заданиями ЕГЭ и остались без аттестатов. Хотя эти данные намного ниже предыдущих, но проблемы со сдачей единого государственного экзамена остаются.
Руководству управления образования, директорам школ, педагогам-предметникам, да и всем родителям выпускников необходимо сделать серьезные выводы и более ответственно подойти к сдаче государственных экзаменов в текущем году. Данный показатель должен стать определяющим для оценки деятельности отдела образования, руководителей образовательных учреждений, учителей-предметников.
Многие учащиеся школ района достойно выступили на республиканских конкурсах и олимпиадах. Учащиеся 9 класса Куркентской средней школы №1 Гаджалиева Эмма, 10 класса Новопоселковой средней школы Джавадова Милана стали победителями республиканской олимпиады по родному языку, а ученица 10 класса Куркентской средней школы №1 Меджидова Эрзи - по родной литературе. В прошлом учебном году 102 учащихся приняли участие в Всероссийской олимпиаде школьников, четверо из которых стали призерами республиканского этапа.
Сфера образования для руководства муниципального района была и остается самой приоритетной. За отчетный период администрацией муниципального района осуществлены определенные меры для нормального функционирования объектов образовательной сферы.
Сдана в эксплуатацию Эминхюрская средняя школа на 440 ученических мест. Благодаря усилиям депутата Народного Собрания Республики Дагестан Гамидулаха Исмаиловича Магомедова мы сумели убедить Главу республики, парламент и Правительство республики в необходимости достаточного финансирования строительства данного объекта.
Будем прилагать все усилия для сдачи в эксплуатацию в текущем году школу на 150 мест в селении Аликент.
В этом году начнется строительство школы на 400 ученических мест в с.Ашага-Стал-Казмаляр сметной стоимостью 423 млн.руб. Финансирование расходов берет на себя меценат Салман Магомедрасулович Бабаев. Им уже оплачено около 5 млн. на ПСД и получение заключение госэкспертизы.
5 школьных автобусов заменены, учащиеся района обеспечены учебниками.
В текущем году нами намечено за счет средств бюджета муниципального района обеспечить решение неотложных проблем в образовательных организациях района. По данному вопросу ответственным должностным лицам поручено определить проблемные участки и внести предложения.
До 2025 года намечено ликвидировать двухсменное образование.
Между тем РУО и дирекция Новопоселковой СОШ не смогли представить в Правительство РД реальную картину с трехсменным режимом обучения в Новопоселковой СОШ. Оруджева Л.А. и Исмаилова М.М. прошу разобраться и дать правовую оценку.
Сегодня немыслимо предоставление качественных образовательных услуг без развитой системы дошкольного образования. В районе более 6 тыс. детей дошкольного возраста.
В функционирующих 13 детских садах воспитываются 1279 детей, что составляет не более 23% от общего количества детей дошкольного возраста. В информационной системе «Электронный детский сад» на учете состоят 2605 детей. Администрация РУО так и не смогла организовать на должном уровне систему «Электронный детский сад». Прошу разобраться и с данным фактом.
За последние два года путем открытия дополнительных групп, реконструкции старых, пристройки новых помещений, а также развития вариативных организационных форм дошкольного образования нам удалось открыть дополнительные 160 мест в дошкольных образовательных организациях.
Необходимо отметить, что в деятельности управления образования, руководителей образовательных организаций остаются существенные недостатки в вопросах совершенствования учебно-воспитательной работы, повышения ответственности педагогических кадров.
Многие руководители школ, дошкольных образовательных организаций, учреждений дополнительного образования района десятки лет бессменно руководят коллективами. Они свыклись с накопившимися недостатками, не занимаются совершенствованием своей работы с учетом новых требований, не уделяют должного внимания формированию нормативно-правовой базы по основной деятельности, по вопросам кадровой работы, охраны труда и техники безопасности, своевременно не производят инвентаризацию имущества, допускаются факты злоупотребления служебным положением в вопросах оплаты труда педагогических работников.
Мы также не смогли организовать работу по развитию таких вариативных форм, как группы предшкольного обучения или группы кратковременного пребывания на базе образовательных организаций района. Можно с этой целью использовать и потенциал Дома детского творчества.
Заместителю главы администрации Оруджеву Л.А., начальнику управления образования Аминову К.А. необходимо обеспечить эффективные меры по укреплению руководства образовательных организаций, практиковать конкурсный отбор директоров школ, руководителей дошкольных образовательных организаций и учреждений дополнительного образования, повысить их персональную ответственность за соблюдение финансовой дисциплины, обеспечение эффективного управления имуществом и земельными участками, закрепленными за образовательными организациями.
Культура, спорт, молодежная политика
Уважаемые друзья!
В 2018 году государственная политика в сфере культуры района проводилась в едином комплексе с другими направлениями социальной политики, рассматривалась как ключевой компонент развития района в целом.
Сохранение единого культурно-информационного пространства и обеспечение населения качественными культурными услугами - основная цель функционирования отрасли.
В сфере культуры района функционируют 30 учреждений, в том числе два учреждения дополнительного образования (музыкальная и художественная школы), Центр традиционной культуры России, центральная библиотека, Дом-музей Сулеймана Стальского, музей Гасана-Эфенди Алкадарского, муниципальный краеведческий музей, музей Победы в с. Цмур, пришкольные музеи в Юхаристальской, Герейхановской СОШ №1, Новомакинской и Эминхюрской средних школах.
Достойную оценку жителей района получили мероприятия гражданско-патриотической тематики, состоявшиеся в День Победы, День России, День памяти и скорби, День единства народов Дагестана, День народного единства, 100-летие комсомола, в дни празднования «Яран сувар», лезгинского героического эпоса «Шарвили».
На достаточно хорошем уровне в районе прошли мероприятия, связанные с годом классика дагестанской поэзии Етима Эмина. 180 лет отметили, однако до сих пор АСП «с. Эминхюр» не представила меценату земельный участок для строительства музея.
В Центре традиционной культуры народов России организована постоянно действующая выставка национальной одежды народов России, изделий народных промыслов, предметов домашнего обихода, музыкальных инструментов и других экспонатов.
Ведется целенаправленная работа по возвращению к жизни многих народных обычаев, праздников, фольклора, возрождаются традиционные виды ремесел. Ведется большая работа по сбору краеведческого материала, связанного с историей родного района. Успешно работает студия профессиональной звукозаписи для развития национальной культуры и языка.
Учреждениями культуры проделана значительная работа по оказанию услуг в сфере культуры. Творческие коллективы неоднократно участвовали в зональных и республиканских конкурсах и фестивалях. Дипломантами международных и республиканских конкурсов стали заслуженный артист Республики Дагестан Омар Меликов, известные исполнители Эрзиман Османов, Селимат Гаджиева, Расул Абдулкебиров, Азим Ризаев.
Администрацией муниципального района уделяется необходимое внимание проблемам учреждений культуры. В частности, проведены ремонтные работы во Дворце культуры имени И.Тагирова, приобретены музыкальные инструменты и необходимое оборудование.
Надо признать, что в целом материально-техническая база объектов культуры, находящихся на территориях сельских поселений, не соответствуют стоящим перед культурой задачам. Они все находились на балансе сельских поселений. Бюджеты сельских поселений не располагают возможностями для улучшения материально-технической базы учреждений культуры.
В целях активизации деятельности учреждений культуры на местах с начала текущего года в соответствии с соглашениями они переданы в сферу управления муниципального района. Финансово-экономическому блоку администрации муниципального района совместно с отделом культуры необходимо детально разобраться в вопросах оплаты труда работников учреждений культуры, укрепления их материально-технической базы.
В этих целях нам необходимо использовать возможности федеральных и республиканских целевых программ в сфере развития культуры. Мною даны конкретные поручения по данному вопросу.
Уже в этом году планируется ремонт СДК в с/з Герейхановский, а в следующем году – здание Новомакинского дворца культуры.
Особо хочу отметить важное событие прошлого, отчетного года в культурной жизни нашего района – начальнику управления культуры нашей администрации Майрудину Бабахановичу Бабаханову, талантливому поэту, знатоку и исследователю лезгинского языка, присвоено почетное звание «Народный поэт Республики Дагестан».
За отчетный период органами местного самоуправления муниципального района проведена определенная работа по реализации молодежной политики и дальнейшему развитию физической культуры и спорта.
В 2018 году проведено более 25 общерайонных соревнований по раз-личным видам спорта, и наши спортсмены участвовали в различных зональных, республиканских и всероссийских соревнованиях.
В районе функционируют 14 спортивных залов, 24 приспособленных помещений для занятия физической культурой и спортом.
В отчетном году в селах Ашага-Стал и Новая Мака построены современные мини-футбольные поля с искусственным покрытием. Причем первое за счет мецената.
Хороших результатов добились наши молодежные команды по армспорту, самбо, дзюдо, боксу. В отчетном году команда нашего района по армспорту заняла первое место на республиканском чемпионате.
Сулейман-Стальский район - единственный в Дагестане, где успешно развивается гиревой вид спорта. 27-28 октября 2018 года на базе ДЮСШ №1 Сулейман-Стальского района прошел 1-й Чемпионат Дагестана по гиревому спорту, где команда района заняла первое место.
В отчетном году на высоком организационном уровне прошли районные турниры по волейболу, посвященные памяти участника Великой Отечественной войны, генерал-майора Шайдаева Магомедганифы Гаджибалаевича, Героя России Радима Халикова, районный турнир по футболу, посвященный памяти кавалера ордена Мужества Роберта Казиахмедова, спортивные соревнования по пулевой стрельбе в честь Дня защитника Отечества.
В 2018 году многие воспитанники спортивных клубов нашего района стали победителями и призерами престижных турниров республиканского и всероссийского уровней.
По итогам смотра-конкурса на лучшую организацию работы по развитию физкультуры и спорта среди муниципальных образований Сулейман-Стальский район в 2018 году занял 1-ое место.
В районе функционируют 4 детско-юношеские спортивные школы. От-дельные тренеры из года в год добиваются хороших результатов. Однако в целом учебно-воспитательная и тренировочная работа в этих учреждениях нас не удовлетворяет. Раздутые штаты, необоснованные оклады и отсутствие конкретных результатов – вот что нам предстоит исправить. Мы проводили оптимизацию штатной численности тренерского состава. Видимо, соответствующие структуры и должностные лица не проявили должной принципиальности и ответственности.
В целях повышения эффективности в области физической культуры и спорта необходимо продолжить работу:
- по обеспечению вовлечения жителей района в систематические занятия физической культурой и спортом;
- по увеличению загрузки спортивных залов района;
- проведению в районе межрайонных и республиканских соревнований;
- по сдаче норм ГТО.
Уже в этом году в районе пройдут различные спортивные мероприятия: чемпионаты района по футболу, волейболу, шахматам. Уверен, что в районе будут созданы сильные команды по этим и другим видам спорта.
Мы также планируем провести Всероссийский турнир по шахматам с приглашением чемпионов Мира и Европы. Почетным гостем будет Анатолий Карпов. Думаю, в перспективе создадим и Центр по развитию шахмат.
В отчетном году в органах местного самоуправления муниципального района проведена значительная работа по реализации молодежной политики. Представители Молодежного парламента приняли активное участие в различных общероссийских, республиканских, зональных конкурсах, фестивалях, форумах.
В районе действует 9 волонтерских отрядов на базе общеобразовательных организаций. В 2018 году два отряда волонтеров района принимали участие в республиканском конкурсе «Лучшие из лучших». На базе Ортастальской средней школы была организована и проведена презентация волонтерского корпуса, пробная сдача норм ГТО, профилактика ВИЧ-инфекции, наркомании, алкоголизма и табакокурения.
По инициативе Молодежного парламента с 24 апреля по 4 мая 2018 го-да была проведена экологическая акция «Молодежь за чистое село».
За реализацию проектов в рамках Года Добровольца (волонтера) в Республике Дагестан наш район награжден Министерством по делам молодежи РД дипломом II степени.
Необходимо отметить, что работа, проводимая органами местного самоуправления в сфере молодежной политики, остается недостаточной. Руководству Комитета по спорту, туризму и делам молодежи совместно с управлением образования, отделом культуры, главами сельских поселений во взаимодействии с молодежным парламентом, общественными организациями необходимо обеспечить конкретные меры по коренному совершенствованию молодежной политики в районе.
Нам нужно создать условия для развития, повышения профессионализма и личных компетенций у молодых людей, формирования молодежного специализированного сообщества в районе, формирования активной гражданской позиции и развития патриотических ценностей. С этой целью мы уже скоро проведем в районе Международный молодежный форум «Кюре - 2019».
Говоря о социальной сфере, хочу также отметить, что в районе все еще не на должном уровне проводится независимая оценка качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, образования, социального обслуживания, охраны здоровья и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, т.е. организациями социальной сферы. Мы с своей работе должны постоянно учитывать мнение граждан о качестве условий оказания услуг.
Здравоохранение
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Вопросы охраны здоровья наших граждан, укрепления материально-технической базы медицинских учреждений, повышения ответственности работников здравоохранения были и остаются для нас приоритетными.
В 2018 году основное внимание в целях обеспечения охраны здоровья населения, улучшения демографической ситуации было уделено выполнению целевых программ «Безопасное материнство», «Здоровый ребенок», «Вакцинопрофилактика», «Борьба с туберкулезом», «Борьба с ВИЧ-инфекцией».
В состав центральной районной больницы входят:
- стационар на 162 койки;
- поликлиника на 200 посещений в смену;
- Герейхановская участковая больница;
- 9 сельских врачебных амбулаторий;
- 27 фельдшерско-акушерских и фельдшерских пунктов.
Население района обслуживают 93 врача, 362 средних медицинских работника.
В результате проводимой эффективной профилактической работы заметно снизились показатели общей смертности, детской и материнской смертности.
Уровень заболеваемости в 2018 году выросла за счет болезней органов кровообращения, сахарного диабета, болезней органов пищеварения, онкологии.
В отчетном году обеспечены меры по укреплению материально-технической базы медицинских учреждений. В 2018 году в с. Орта-Стал завершено строительство нового фельдшерско-акушерского пункта. За счет средств Министерства здравоохранения и ФОМСа республики закуплены современный УЗИ аппарат, машина скорой помощи реанимобол и другое оборудование на общую сумму более 8 млн. рублей, за счет частных пожертвований закуплена машина скорой помощи.
В перспективе нам совместно с Правительство РД надо решить вопрос строительства и модернизации врачебных амбулаторий и фельдшерских пунктов, а также оснащения больницы современным оборудованием.
Как показывает анализ, на первые места среди причин смерти выходят болезни органов кровообращения и онкология. Поэтому необходимо принять действенные меры по вовлечению общей лечебной сети раннего активного выявления онкологической патологии, обратить внимание на качество проводимых профилактических осмотров туберкулеза и других социально-значимых заболеваний.
Необходимо повысить роль дневного стационара в лечение населения, улучшить работу первичного звена. Необходимо также принять меры по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации медицинских работников. Есть риски не исполнения индикаторов.
Все еще не налажено также внедрение информационных технологий, включая запись на прием к врачу в электронном виде. Необходимо более качественно включиться в реализацию программы «Земский доктор». Из-за нехватки квалифицированных работников в лечебных учреждениях простаивает и дорогостоящее оборудование. Сегодня в больнице не хватает около 20 специалистов, поэтому наши граждане направляются в медицинские организации других регионов. А это и зарплата работников, и дополнительные налоги, а также экономика ЦРБ, т.е. возможность зарабатывать средства для стимулирования медработников и приобретения необходимого оборудования. Негоже сегодня в некоторых стоматологических кабинетах использовать оборудование 20-30 летней давности.
Все эти задачи поставлены в Послании Главой республики.
Социальная защита населения
За последние годы, и особенно в связи с финансово-экономическим кризисом в стране, необходимость в социальной поддержке резко возрастает.
Вопросами социального обслуживания населения занимаются ряд учреждений, подведомственных Министерству труда и социального развития РД, Дагестанскому Отделению Пенсионного Фонда РФ, Фонду социального страхования по РД.
На территории района по состоянию на 01.01.2019 года проживают 56219 человек. В 2018 году родилось 643 ребенка, что на 111 детей меньше, чем в 2017 году.
Средняя продолжительность жизни мужчин 68 лет, женщин - 75 лет.
В соответствии с действующим законодательством, органами социальной защиты населения проделана определенная работа по социальной поддержке граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, участников и инвалидов войны, ветеранов труда, жертв политических репрессий, многодетных семей и других льготных категорий населения.
За 2018 год Управлением социальной защиты населения предоставлены следующие государственные услуги, т.е. произведены социальные выплаты:
- ежемесячное пособие на ребенка 4466 семей, общая сумма выплат- 1 млн. 768 тыс. рублей;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком и при рождении ребенка получили 1262 человека на общую сумму более 1 млн. 300 тыс. рублей.
Общая сумма выплаченных пенсий и других социальных выплат составляет около 2 млрд. 300 млн. рублей.
Работниками Комплексного центра обслуживания населения оказаны услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам, гражданам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, нуждающимся в социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических и социально-правовых услугах.
Занятость
В прошлом году органами местного самоуправления совместно с центром занятости населения проделана определенная работа по реализации дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда.
По состоянию на 1 января 2019 года численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных в органах службы занятости района, составляет 1427 человек, из них пособие по безработице получают 1420 чело-век.
Центром занятости населения в 2018 году трудоустроено 2869 человек. Из них на общественные работы направлено 900 человек. В целях приобщения к труду несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет проводились мероприятия по организации временного трудоустройства данной категории граждан в количестве 338 человек в период летних каникул и в свободное от учебы время.
Важным итогом прошлых лет является сохранение инвестиционного вектора развития района. В районе задействованы различные инвестиционные проекты. С каждым годом объем привлекаемых частных инвестиций в экономику и социальную сферу района увеличивается. На рынок труда оказывает позитивное влияние реализация на территории крупных инвестиционных проектов.
В районе проводится работа по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Проведенная работа и принятые меры в области социально-экономического развития позволили сохранить относительно стабильное положение дел на рынке труда района.
Согласно данным мониторинга из числа граждан, обратившихся в Центр занятости населения в муниципальном районе и зарегистрированных в качестве безработных в целях поиска работы, было оказано содействие в трудоустройстве более 2898 человек. В том числе 1176 человек были направлены на свободные рабочие места и вакантные должности, заявленные работодателями в Центр занятости населения, 953 человека – на временные рабочие места, включая общественные работы, 338 подростков в возрасте от 14 до 18 лет трудоустроились в свободное от учебы время, 278 человек - за пределами Дагестана, в том числе в рамках отдельных соглашений и договоров, заключенных с органами государственной службы занятости населения субъектов РФ.
Также в 2018 году трудоустроена молодежь в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионально-го образования, ищущие работу впервые – 15 человек.
Однако указанные меры остаются недостаточными для кардинального улучшения ситуации с занятостью населения. В этих целях органам местного самоуправления муниципального района совместно с Центром занятости населения необходимо более серьезно заниматься вопросами снижения напряженности на рынке труда, обеспечить целевое использование средств, выделенных на оказание безработным гражданам финансовой помощи в рамках федеральных и республиканских целевых программ на развитие малого предпринимательства и самозанятости.
Кадровая работа
В значительной степени эффективность работы органов местного само-управления муниципального района, результативность деятельности структурных подразделений по исполнению полномочий, предусмотренных законодательством, во многом зависит от состояния кадровой работы.
За отчетный год в органах местного самоуправления муниципального района проведена определенная работа по укреплению кадрового потенциала.
В соответствии с муниципальной целевой программой «Развитие муниципальной службы муниципального района на 2017-2019 годы» 7 работников органов местного самоуправления муниципального района в прошлом году прошли повышение квалификации в Дагестанском кадровом центре по различным направлениям. Обучение муниципальных служащих также про-шли по вопросам организации торгов и муниципальных закупок, внедрения системы электронного документооборота, обеспечения информационной работы по профилактике экстремизма и терроризма.
В структурных подразделениях администрации муниципального района работают специалисты с соответствующим профессиональным образованием, опытом практической работы. В прошлом году 20 муниципальных служащих сдали квалификационный экзамен для присвоения первого и очередных классных чинов.
В целом они показали неплохие знания основ законодательства о местном самоуправлении. В 2018 году заместитель главы администрации муниципального района Темирханов Саид Мусинович в числе 54 человек стал победителем кадрового проекта «Мой Дагестан» и включен в республиканский резерв управленческих кадров.
В декабре 2018 года на республиканском олимпиаде на знание Конституций Российской Федерации и Республики Дагестан трое наших муниципальных служащих оказались в числе лучших.
Мы продолжаем работу по омоложению кадрового состава в структурных подразделениях администрации, практикуется конкурсный отбор муниципальных служащих на вакантные должности.
В целях повышения эффективности работы в текущем 2019 году нами будут приняты меры по укреплению руководства отдельных структурных подразделений администрации муниципального района, проведена работа по оптимизации численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений.
Со всеми заместителями главы администрации, руководителями управлений и отделов администрации муниципального района в целях повышения их ответственности заключены срочные трудовые соглашения на один год.
Вместе с тем в вопросах кадрового укрепления органов местного само-управления муниципального района и сельских поселений имеются серьезные недостатки. Многие участки муниципалитета не справляются со своими полномочиями из-за низкой квалификации ответственных должностных лиц. Нередки факты нарушения исполнительской дисциплины со стороны сотрудников администрации муниципального района.
Нарушаются сроки рассмотрения обращений граждан, служебной корреспонденции, поручений главы муниципального района. В отчетном году эти вопросы неоднократно были рассмотрены на заседаниях, аппаратных совещаниях, ряд сотрудников понесли дисциплинарные взыскания.
Управляющему делами администрации муниципального района Абдулазизову Р.А. в целях кадрового укрепления структурных подразделений необходимо более конкретно заниматься вопросами формирования резерва управленческих кадров и резерва для замещения должностей муниципальной службы, практиковать конкурсный отбор кандидатов на вакантные должности, обеспечить меры для активизации деятельности молодежного парламента и формирования состава молодежной администрации.
Работа с обращениями граждан
Одним из важных направлений деятельности органов местного само-управления муниципального района является рассмотрение письменных и устных обращений граждан.
Работа с обращениями граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
За отчетный период в адрес главы муниципального района поступило 398 письменных обращений, что на 18 меньше, чем в 2017 году.
Из общего количества обращений из Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан поступило 45 заявлений граждан.
Произошел рост обращений от жителей, проживающих на территориях Эминхюрского, Герейхановского, Карчагского, Шихикентского, Ашагастальского, Новомакинского сельских поселений.
В структуре письменных обращений наибольший удельный вес занимают заявления по вопросам предоставления земельных участков, трудоустройства, оказания материальной помощи, благоустройства населенных пунктов.
В 2018 году на личном приеме у главы муниципального района побывали 312 граждан, что на 12 человек больше, чем за 2017 год.
Функционируют депутатский пост, телефон «Горячей линии», «Ящик» для жалоб и предложений граждан. Прием граждан осуществляют также заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации.
На официальном сайте муниципального района осуществлена ссылка на интернет-портал «Общественный надзор» и функционирует «Интернет-приемная».
В соответствии с действующим законодательством все письменные и устные обращения зарегистрированы, установлены сроки рассмотрения. Значительная часть обращений нашло положительное решение, часть заявлений граждан в соответствии с действующим законодательством направлены в адрес государственных органов, главам сельских поселений.
По результатам рассмотрения обращений нам удалось решить ряд проблемных вопросов, касающихся газификации, электрификации, благоустройства улиц, оказания материальной помощи отдельным гражданам, пострадавшим в результате пожаров.
Надо признать, что многие вопросы, с которыми наши жители обращаются к нам, должны быть решены на местах главами сельских поселений.
Имеются много фактов повторных обращений граждан по одним и тем же вопросам. Во многих случаях это происходит в результате формального подхода наших работников к рассмотрению заявлений граждан. Нам необходимо ежеквартально анализировать ход рассмотрения обращений граждан, использовать возможности муниципальных информационных средств.
Правоохранительная деятельность, защита населения от чрезвычайных ситуаций
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Во многом успешное решение вопросов экономического и социального развития зависит от общественно-политической ситуации в районе.
В 2018 году усилиями Антитеррористической комиссии и правоохранительных органов удалось сохранить контроль над состоянием криминогенной обстановки на территории района, оперативно реагировать на изменения и в целом не допустить роста совершенных преступлений.
В работе по преодолению антиобщественных проявлений, несомненно, налицо большие заслуги работников правоохранительных органов: полиции, прокуратуры, отделения ФСБ, районного суда, межрайонного следственного отдела, службы судебных приставов.
В результате принимаемых мер в 2018 году на территории района не зарегистрированы такие виды преступлений, как терроризм, бандитизм, посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов, похищение людей, оказание пособнической помощи незаконным вооруженным формированиям, отток граждан в ряды членов НВФ.
С учетом сложившейся ситуации органы местного самоуправления муниципального района, сельских поселений, руководители муниципальных учреждений в прошлом году заметно активизировали свою работу по профилактике экстремизма и терроризма.
В отчетном году проведено 7 заседаний антитеррористической комиссии, на которых обсуждены актуальные вопросы по обеспечению общественной безопасности и антитеррористической защищенности на территории района. В соответствии с планом работы проведена активная пропагандистская работа. Во многих населенных пунктах района прошли сходы граждан, в школах района - родительские собрания, посвященные профилактике терроризма и экстремизма.
Все эти мероприятия освещались на страницах районной газеты, местных телеканалах и официальном сайте муниципального района.
Антитеррористической комиссией в муниципальном районе организован мониторинг политических, социально-экономических и иных процессов, которые могут оказывать влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму и экстремизму.
За отчетный период проведены адресные профилактические беседы с лицами, наиболее подверженными влиянию идеологии терроризма и экстремизма.
В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и в целях эффективного противодействия идеологии терроризма на территории муниципального района «Сулейман-Стальский район» создана постоянно действующая рабочая группа по противодействии идеологии терроризма при Антитеррористической комиссии муниципального района.
В состав постоянно действующей рабочей группы входят сотрудники аппарата АТК, отдела внутренних дел, управления образования, отдела культуры, комитета по спорту, туризму и делам молодежи, работники учреждений социального блока. Данной рабочей группой проводится индивидуально-профилактическая работа с выделенной категорией граждан и их семьями, в школах района с целью исключения возможных фактов вовлечения молодежи в экстремистскую деятельность.
Всего за 2018 год данной группой проведено 196 адресно-профилактических бесед с выделенной категорией граждан (состоящие на учете по линии экстремизма, семьи ликвидированных членов НВФ, семьи лиц, участвующих на стороне международных террористических организаций, ранее судимые за преступления террористической направленности).
Прокуратурой района на регулярной основе осуществляется контроль за законностью и полнотой проводимых органами местного самоуправления мероприятий в сфере профилактики терроризма.
В целом в районе общественно-политическая ситуация стабильная и контролируемая. Однако террористическая опасность сохраняется. На территории района проживает определенное количество лиц, наиболее подверженных или подпавших под влияние идеологии экстремизма и терроризма, отбывших наказание за совершение преступлений террористической направленности, участвующих в боевых действиях в Сирии на стороне боевиков.
Аппарату Антитеррористической комиссии (Фатулаев А.Б.) совместно во взаимодействии с правоохранительными органами, структурными подразделениями администрации муниципального района, главами сельских по-селений необходимо продолжить активную работу по профилактике экстремизма и терроризма, сопровождая ее эффективным информационным обеспечением. Особый упор при этом делать на индивидуальной работе.
В отчетном году определенная работа в сфере защиты населения и территории района проделана отделом администрации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе. В соответствии с планом работы проведена мобилизационная тренировка, на базе объектов образования, здравоохранения, культуры организованы пожарно-тактические учения, штабные тренировки по обработке действий при пожарах.
Взаимодействие с сельскими поселениями, территориальными органами государственной власти
Результативность работы органов местного самоуправления во многом зависит от уровня взаимодействия структурных подразделений администрации муниципального района с сельскими поселениями. Благодаря такому успешному взаимодействию нам за последние годы удалось решать ряд проблемных вопросов, связанных с газификацией, электрификацией, обеспечением населения питьевой и поливной водой. В этом плане мы накопили положительный опыт взаимодействия с главами сельских поселений для выполнения плановых заданий по сбору местных налогов.
Проблем за последние десятки лет во всех населенных пунктах накопи-лось очень много. А финансовых средств на их решение в бюджетах сельских поселений остро не хватает. В данной ситуации администрация муниципального района оказывает финансовую поддержку практически всем сельским поселениям в решении самых неотложных проблемных вопросов социально-го развития территорий.
Вместе с тем необходимо отметить, что многие сельские поселения сего-дня плохо справляются с полномочиями, возложенными на них в соответствии с федеральным законодательством. На местах не сформирована необходимая нормативная правовая база, недостаточно занимаются перспективными вопросами территориального планирования, развития аграрного сек-тора, малого предпринимательства, наращивания налогооблагаемой базы.
Многие вопросы социального развития в населенных пунктах годами остаются нерешенными из-за неэффективной работы глав сельских поселений. Неэффективно используются имеющиеся бюджетные средства. Наши граждане в своих обращениях предъявляют претензии к органам местного самоуправления по качеству оказываемых услуг. В целом они правы. Ведь ближе всех к населению находятся муниципалитеты.
Сегодня очень проблемными стали вопросы электроснабжения, дорожного строительства, газификации. В основном финансирование работ в этих сферах должны производиться за счет средств федеральных и республиканских органов государственной власти.
За последние годы мы неоднократно информировали руководство республики, руководителей соответствующих министерств и ведомств о критической ситуации в указанных сферах жизнедеятельности района. К нашему глубокому сожалению, в большинстве случаев они ограничиваются обещаниями. Думаю, ситуация будет меняться к лучшему.
Специалисты группы «Россети» по приглашению Главы республики в отчетном году провели технический аудит электроустановок электрических сетей, ими дана оценка состоянию сетей и составлена программа дальнейших мероприятий, которая будет реализована в ближайшей перспективе.
Продолжая тему взаимодействия с органами государственной власти, функционирующими на территории района необходимо отметить, что за последние годы нам в целом удалось наладить взаимодействие с руководителями ряда структурных подразделений территориальных органов исполни-тельной власти федеральных и республиканских органов государственной власти.
Однако нерешенных проблем здесь очень много.
В связи с переходом на новую систему обращения с ТКО районом созданы для регионального оператора все условия для работы, однако не все договорные обязательства исполняются последним. Вот нам пример неэффективного взаимодействия между всеми заинтересованными структурами. Заместителю, курируемому данный вопрос, надо взять эти вопросы на контроль.
В соответствии с действующим федеральным законодательством органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны информировать граждан о своей деятельности. Практически все руководители структурных подразделений администрации муниципального района отчитались о своей работе за 2018 год на местном телеканале, на страницах районной газеты, на сайте муниципального района.
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Отчетный 2018 год в нашем районе был объявлен годом Етима Эмина. В рамках празднования 180-летия классика дагестанской и лезгинской литературы во всех сельских поселениях, учреждениях культуры, образовательных организациях прошли масштабные мероприятия по изучению и пропаганде творчества поэта. Итоговые торжества на высоком уровне прошли на родине поэта в селении Эминхюр, районном центре и городе Махачкале.
Текущий 2019 год для нас также является знаменательным. 150 лет со дня рождения исполняется нашему великому земляку, народному поэту Дагестана Сулейману Стальскому и 90 лет исполняется нашему родному району. Оба мероприятия включены в Единый календарь общереспубликанских мероприятий на 2019 год. Нами утверждены Планы мероприятий, составы организационных комитетов. Пользуясь возможностью, приглашаю депутатов районного Собрания, руководителей федеральных и республиканских органов власти более активно участвовать в подготовке и проведении праздничных мероприятий.
Сегодня мы подводили итоги работы за 2018 год и определили задачи на текущий 2019 год. Необходимо отметить, что в целом истекший год для нас был удачным. Достигнут рост по всем показателям, удалось решить ряд проблем по социальному развитию. Во многом достигнутые успехи я связываю с политикой руководства нашей республики. С приходом к руководству Дагестана В.А. Васильева мы почувствовали заботу власти, с нами начали считаться, более прозрачными стали бюджетно-финансовые отношения.
Наша главная задача - продолжать решать проблемы по дальнейшему экономическому и социальному развитию района. В 2019 году органы местного самоуправления муниципального района будут уделять особое внимание эффективному использованию имеющихся финансовых ресурсов, обеспечению социальной стабильности, повышению качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых населению района.
В конце отчета разрешите мне выразить свою признательность депутатам районного Собрания, работникам администрации муниципального района, главам сельских поселений, руководителям территориальных органов федеральных и республиканских структур, представителям общественных организаций, а также депутату НС РД Магомедову Г.И. за совместную плодотворную работу, взаимодействие и сотрудничество.
Спасибо за внимание!


Количество показов: 514
07.05.2019

Возврат к списку